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国门时报-蓝色奏鸣曲
日期:2014-6-28 17:22:53    阅读:

 

 本报记者 陈 曦 通讯员 邹建华

    6月,清凉的海风掠过鲜花锦簇的黄、渤海岸,我国东北老工业基地振兴的龙头——辽沈大地,正在以地方政府主导、检验检疫部门牵头、各部门联动配合和口岸运营企业共同参与的模式,奏响一支口岸核心能力建设的和谐之曲。

    一

    口岸核心能力是《国际卫生条例(2005)》要求缔约国指定开放口岸所必须具备的基本能力,目的是“最大限度地预防、抵御和控制疾病的国际传播,同时尽可能小地干扰世界交通运输”。

    辽宁省临近俄罗斯、蒙古国,与日本、韩国隔海相望,与朝鲜一江相邻,海岸线东起鸭绿江口、西至山海关老龙头,全长2290余公里,是中国东北经济区和环渤海经济区的重要结合部,既是东北地区通往关内的交通要道,也是东北地区和内蒙古出海通道,连接欧亚大陆桥的重要门户和前沿地带。自1861年牛庄(营口)开埠与世界连通,目前全省已有对外开放的海、陆、空口岸19个,其中一类口岸11个,与世界160多个国家和地区通航。加强辽宁口岸核心能力建设工作,对于大连东北亚国际航运中心建设、辽宁沿海经济带开发开放和沈阳经济区建设等国家战略实施具有重要意义。

    2013年以来,按照国家质检总局开展口岸核心能力建设工作的统一部署,辽宁检验检疫局局长、党组书记崔茂森带队向省政府专题汇报,研究如何落实世界卫生组织关于口岸核心能力建设的要求,切实履行好中国政府作出的郑重承诺,各口岸分支检验检疫局也与地方政府加强协作。

    在检验检疫部门的努力下,辽宁省政府高度重视辽宁口岸核心能力建设工作,从战略高度着眼,积极发挥主导作用,提早介入、提前筹划,并充分调动省内各方力量,与辽宁局一起深入落实口岸核心能力建设工作,有力保障了辽宁口岸核心能力建设顺利开展。

    为扎实做好辽宁口岸核心能力建设工作,辽宁省副省长邴志刚作出指示,省政府办公厅专门印发《关于配合做好辽宁口岸核心能力建设及考核验收工作的通知》,发往各相关市政府、省直机关和口岸运营企业等单位,要求建立健全有效的工作机制,对照核心能力建设要求,积极开展内部自查,加强基础设施改造,全省各相关机关、企事业单位全力配合做好口岸核心能力建设工作,使辽宁省成为全国第一个以省级政府发文,动员各方力量推进口岸核心能力建设的省份。各口岸所在地政府迅速成立了分管副市长任组长的口岸核心能力建设工作领导小组,下发相关文件并提出具体要求,全省上下步调一致、协调联动,形成了全力做好辽宁口岸核心能力建设工作的良好局面。

    二

    近年来,辽宁各口岸相关地方政府已投入资金2044余万元,口岸运营企业投入资金1717万元,增加卫生检疫用房3000余平方米,增添设施设备460台(套),口岸公共卫生环境得到明显改善。在口岸核心能力建设的关键时期,辽宁局不等不靠,筹措355万元资金购置口岸核心能力建设急需补充的仪器设备,累计投入建设资金3171余万元,口岸卫生安全得到了有效保障。

    在开展口岸核心建设工作过程中,辽宁省政府明确要求,口岸核心能力建设工作要把重点放在解决存在的问题上,借此契机加强口岸基础设施改造,补齐检验检疫软硬件设施设备短板,把口岸核心能力建设做成政府愿意、企业受益、国家满意的工作。

    对于省政府的工作要求,辽宁局通过发挥自身职能作用,全面贯彻落实。2013年4月,辽宁局与辽宁省口岸办组成口岸核心能力建设联合督察组,对全省所有开放口岸进行督导检查和预验收。督察组每到一处,都与口岸所在地方政府、口岸运营企业等部门现场研究解决改造和完善口岸设施设备、加强口岸公共卫生管理等工作。在此过程中,检验检疫部门的意见和建议得到了充分肯定,辽宁省政府明确对各口岸检验检疫医学排查室、隔离留验室、应急准备室等必备的业务用房必须满足,对需要购置设备的资金必须投入。

    以辽宁老工业基地对外开放的“桥头堡”、辽宁沿海经济带开发开放战略实施的龙头大连市为例,地方政府相关领导亲自带队现场调研大连口岸核心能力建设工作,研究解决口岸核心能力建设设施设备经费。为高标准做好庄河港和旅顺新港两个水运口岸的核心能力建设工作,庄河市和旅顺口区政府分别投入资金300万元和70余万元。督察结束后,邴志刚对辽宁局报送的《督察报告》专门作出批示,要求各市分管领导高度重视在督察口岸核心能力建设过程中存在的问题,采取有效措施,确保辽宁口岸如期通过达标验收,大连市政府又追加479万元资金,对大连口岸核心能力建设中存在的不足加快整改落实。

    基于思想认识的高度一致和具体行动的相互配合,辽宁省形成了口岸核心能力建设工作齐抓共管的良好局面。2013年6月,全省11个正式对外开放口岸全部以优良成绩达标通过,实现了省政府提出的“辽宁口岸核心能力建设考核验收工作确保一次高分通过”的目标要求。

 

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