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中国国门时报-河南检验检疫局加快改革发展步伐思考之一
日期:2014-10-14 17:02:06    阅读:

中国国门时报- 金秋时节,中原大地五谷丰登。9月17日,本报记者赴河南检验检疫局采访。今年以来,河南检验检疫工作扎实推进,引人瞩目。特别是习近平总书记两度到河南,实地考察基层群众路线教育实践活动,调研郑州跨境贸易电子商务服务试点项目和郑州国际陆港,河南检验检疫工作迅速跟进,奋发有为,本报一版头条陆续刊登的《缅怀与践行》《温暖》《服务“买全球卖全球”》《深化双方合作,推动开放发展》等通讯,实事求是地宣传和报道检验检疫工作,树立和展示了检验检疫系统的地位与形象。带着对河南局工作的追踪和对检验检疫改革的思考,本报记者踏上中原大地。

    在河南局机关,在郑州综保区,在三门峡,在洛阳……记者看到,在检验检疫改革的机遇和挑战之下,研究与探索,笃学中国国门时报而深思,正成为河南局的进取追求和精神风貌。“先思者慧,先行者赢”,河南局干部职工用这样一句话,表达他们的思考,诠释他们的理念。

    记者了解到,河南局局长、党组书记李忠榜10多年来在各地工作期间,先后与宁波检验检疫局、质检总局通关司、北京检验检疫局、河南局以及全国检验检疫系统诸多志同道合者,围绕职能转变与业务改革展开研究,内容思考深,涉猎范围广,可归纳为22个课题。来到河南后,在河南局党组一班人的带领下,目前部分课题已在河南局落地,进入实践,成为推动河南局改革发展的动力源泉。通过采访、调研、梳理,记者认为,在深化改革的大背景之下,中国国门时报原汁原味地公示相关研究课题,归纳他们的探索实践方向,促进全系统交流、切磋、聚焦、互动、提升,可能要比新闻报道式的具体表述更有意义。22个课题,现录于兹:

    一、检验检疫法律体系研究。着重分析现行检验检疫法律体系中,哪些制度优,哪些制度劣。优的制度中,哪些得到充分发挥,哪些发挥得不够或没有发挥作用,哪些亟须的制度应当建立,哪些劣的或不合时宜、过时的制度应当剔除。

    二、国际检验检疫监管制度研究。通过对美国、加拿大、欧盟、日本、韩国、新加坡、澳大利亚和新西兰等35国家和地区相关工作的研究,着重了解检验检疫的国际通行做法,明晰我国检验检疫科学发展中国国门时报的方向,由此提出相关改革思路。

    三、我国相关部委监管制度研究。通过对环保部、安监总局、税务总局、海关总署、工商总局、食药总局6个部委相关职能的研究,着重掌握并学习、借鉴相关部委的先进监管理念、做法和经验。

    四、进口大宗资源性商品检验监管制度研究。通过对美国、加拿大、德国、法国、英国、日本、韩国、印度等12个大宗资源性商品进口大国检验监管制度调查,摸清进口大宗资源性商品检验监管的国际通行做法,特别是针对所涉及的国家利益、公共利益和商业利益,政府监管部门所采取的不同的监管方式。

    五、进出口企业质量信用体系研究中国国门时报。广泛借鉴国内外先进经验,开展进出口企业质量信用体系理论研究、建立制度机制、信息化系统开发以及实践应用。总体思路包括树立“立信为本、有诺必践、防范失信、共铸诚信”的诚信理念,按照“公开、公平、公正;预防、互助、监督;开放、独立、兼容;共赢、和谐、发展”四项原则,搭建信用管理体系框架,形成以“一个标准、一个手册、两个办法、三个控制程序”为核心的检验检疫信用管理体系框架。

    六、出口商品检验监管模式研究。研究建立基于企业诚信风险、产品自身风险、企业能力风险的“三管理”模式。其核心归纳为“33324”,3个基本目标:“守法诚信享便利,违法失信受惩戒”、“企业是产品质量和安全的第一责任人”、人力资源配备与工作任务之间的平衡;3个监管中国国门时报对象:人员、企业、产品;所对应的3个关键要素:诚信守法状况、产品风险控制、质量保证能力;分类管理的2个转换机制:各种监管类别的定期转换、即时转换;4个保障措施:准入管理、日常巡查、突击稽查、后续监管。中国国门时报

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