电子版：检验检疫在助推“三个转变”中的独特作用
       ——检验检疫助推“三个转变”思考（二）

 中国国门时报社记者   □蔡文彪
    “创造、质量、品牌”是中国经济转型升级的核心要素，2013年我国已成为全球货物贸易第一大国，在实现“三个转变”中检验检疫发挥着帮扶提升、倒逼转型、改善民生的独特作用。

    在产业更新、提质增效中体现帮扶提升作用。一是扶持战略性新兴产业发展。引导企业走出低价格、同质恶性竞争、产能过剩的困局，主动向低碳、环保、高效方向转型升级；采用建设新兴产业质量安全示范区，增设出口新兴产业质量奖等方式将政策重点转向关注战略性新兴产业发展的困境和需求，向新兴产业倾斜，打造新兴产业良好的发展环境。二是扶持出口自主品牌。通过定向释放贸易便利，加强对大型外贸企业、自主品牌出口企业的引导，帮扶企业从成本竞争的盈利模式向品牌溢价的盈利模式转变；通过检政合作，加强对出口品牌在销售经验、经营网络、物流配送、售后服务等方面的培训和指导，积极向政府决策部门呼吁加强对自主品牌出口的补贴等鼓励措施。三是培育优质企业。发挥涉外能力优势，扩大出口产业集群的影响力和内容量，出口制造和品牌走出去，培育和打造一批经济发展的“地理性标志”和转型升级的“火车头”。让更多的中国品牌变成国际品牌、百年品牌，变众多的单打冠军为行业的团体冠军。四是引导企业增强技术研发能力。利用检验检疫在实验室资质认可和建设运行上的丰富经验，辅导企业建设高水平的研究中心、实验室，鼓励企业加大产品设计创新的投入。五是直接服务公共检测平台。针对技术能力较弱的中小微企业加大检验检测帮扶力度，提供“企业质量体检”、“产品问题诊断”、“检验检测套餐”等各类个性服务，帮助其提高技术水平、改进产品质量，从根本上夯实经济转型升级的基础。
    在调整结构、促进转型方面体现倒逼作用。一是助推经济平衡协调增长。检验检疫作为进出口一个重要环节，通过发挥职能优势，实施有压有保、有管有放的灵活政策，营造良好的通关政策环境，在推动形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势上发挥政策倒逼作用。二是助推进出口贸易平衡。检验检疫既可以积极扶持产品出口也可以大力鼓励进口，通过进一步创新进口检验检疫机制，加大风险管理和信用管理力度，优化进口商品合格评定方式，在优化外贸结构方面发挥监管倒逼作用。三是助推出口市场攻壁破垒。检验检疫通过加强对发达国家的技术政策研究和对企业提供信息服务，推进产品标准的更新和换代，引导企业转型升级，在促进产业转型升级方面发挥技术性贸易措施的倒逼作用。四是推进“机器换人”设备升级。发挥检验检疫技术能力优势，对于生产环节中的技术改造升级进行指导、辅导，帮扶企业技术升级；发挥检验检疫政策帮扶优势，对于企业进口的成套生产设备，通过差异化的政策和技术帮扶措施，倒逼其他企业推进设备升级。五是扶持“电商换市”等新型业态发展。检验检疫帮扶做大市场采购和跨境电商等新兴贸易业态，支持做大做强跨境电子商务贸易这一外贸新形式，优化内部流程，建立完善商品追溯机制，打造既能便利贸易、做大产业，又能确保产品质量、塑造过硬品牌检验检疫新模式，以此倒逼传统企业加快对外贸易方式转变。
    在资源环境、民生保障方面体现改善作用。一是维护国门安全。进出口贸易给国家和社会带来了一系列非传统安全威胁，检验检疫在保障国家经济安全、维护人民生命健康、保护社会生态环境中具有显著政策、技术、涉外优势，发挥着不可替代的作用。二是保障进出口民生产品质量安全。检验检疫依托口岸和产地的监管联动，突出进口食品、农产品的监管，在保障进口商品质量安全中发挥作用；通过全面建立口岸疫病疫情、进口食品、农产品风险监测和产品伤害监测体系，在保护人民健康安全中发挥作用。三是在规范进出口经济秩序方面，通过进一步简政放权，引入“负面清单”模式，在创造统一开放、竞争有序的市场环境中发挥作用；严厉打击进出口假冒伪劣行为，在维护中国制造的形象和品牌中发挥作用；规范第三方检测认证机构行为，在构建“统一开放、公平竞争、监管有效、诚信有序”的检验检测认证市场中发挥作用。

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