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东北四省区检验检疫一体化工作全面启动
日期:2015-5-14 13:09:52    阅读:

中国国门时报 本报记者 西 安

  5月12日,东北四省区检验检疫一体化工作会议在沈阳召开,商讨并部署东北检验检疫一体化工作,推进“三互”工作。参加此次会议的,还有大连海关、沈阳海关的主要负责人。

  “为此次会议的召开点赞,为海关与检验检疫合作点赞,为通关一体化的推进点赞。”辽宁省副省长邴志刚在会上说。

  一

  如今,在地方党委、政府的大力支持下,东北四省区检验检疫部门全力落实国家质检总局关于检验检疫工作交流互通、合作共赢的要求,不放空炮,不挂空挡,有效推进了一体化工作落实。与会各方达成一致:2015年7月1日,正式启动实施东北检验检疫一体化。

  “五年来,我们用兄弟般的情感诠释检检合作与关检合作的内涵,从‘破冰’不断向纵深发展。这次会议取得了重大成果,下一步就是落实了。”谈起2011年探索关检合作和东北一体化工作时,辽宁检验检疫局局长崔茂森说。

  眼界思路一宽,发展路子就会宽。为实现跨辖区检验检疫一体化作业,辽宁局率先在全国实行通报、通检、通放“三个一”模式,推进检验检疫信息互换、监管互认、执法互助,努力实现“优化模式、优化流程、优化服务”工作目标。

  “三个优化”:一是优化模式,打破传统的口岸内地辖区界限,形成“多局如一局”工作模式,进一步优化检验检疫监管职能和资源配置;二是优化流程,运用风险管理和信用管理理念,进一步优化检验检疫业务流程管理;三是优化服务,深化改革现行申报、检验检疫和放行制度,实现“地点可选择、时间可预期、模式可定制”,提升检验检疫服务效能。

  截至今年5月,辽宁已有83家报检企业安装使用了“一次申报”软件,正式实施“一次申报”695批次,“一次查验”4668批/箱,“一次放行”198302批/箱,各项数据均走在全国系统前列,形成了“辽宁模式”。

  5月4日,质检总局通关司组织全国各区域检验检疫合作的牵头单位到辽宁局调研,进一步总结“辽宁模式”。一时间,辽宁检验检疫的“三通”与辽宁关检的“三互”成了全国质检系统的样板。

  二

  观念新,一新百新;思路活,一活百活。东北四省区检验检疫部门以“四局如一局”为目标,不断推进区域一体化检检合作与关检合作。充分发挥“互联网+”的重要作用,加强信息化建设,加速大数据、大平台、大通关、大联合工作,深度整合、深度融合,以三互的“真金白银”成果服务外贸发展。

  顽症还须利刃除。实现四省区检验检疫部门之间的“三互”,需要勇气,更需要无私的情怀。此次会上,东北四省区检验检疫部门主要领导表示,将全力支持“三互”工作。

  ——信息互换。实现检验检疫、风险防控、企业资信等范围互联互通。

  ——监管互认。实施差别化管理,根据各自实际研究推出服务“一带一路”、东北振兴等国家战略的工作措施,实现互通和互认。

  ——执法互助。建立区域入境货物联合执法协作机制,充分利用“口岸与内地入境货物联合执法系统”,协同做好由口岸直通至内地入境货物的无缝监管。

  ——资源共享。为实现区域检验检疫通关业务一体化提供人力、物力和财力保障。

  “东北地区只有辽宁有单一独立的电子平台,有利于加快推动东北地区检验检疫一体化,促进东北地区关检合作。”大连海关关长周斌说,“这一合作机制,为我们加强特殊物品监管,为东北地区缉私工作和走私商品检验鉴定提供了保障,可以说‘三互’真正发挥了应有作用。”

  三

  “因地制宜,量身定制,努力在改革创新中迈出先人一步。”崔茂森与周斌达成共识。

  4月29日,沈阳空港口岸关检“三互”合作示范区在沈阳桃仙国际机场正式启动;5月13日,丹东口岸建立试验区,实行关检“三互”提升口岸联合监管能力取得突破性尝试。

  “这是实招,这是创新。三互会形成‘化学反应’,你们要对当前的经济形势了然于胸,以有效的措施充分地释放企业的活力。”质检总局副局长、党组副书记梅克保说。

  下一步,辽宁关检部门将在十个方面开展“三互”合作,并逐步向东北四省区复制推广。具体包括:建立“合作示范区”联席会议制度,建立关检联合协调机制,成立“关检联合办事大厅”,全面推进“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”通关模式,在航空器查验方面采取“联合登临、共同查验”的“一站式”作业机制,在出入境旅客通道实施进出境行李物品的“前台共同查验、后台分别处置”的执法互助模式,在港口物流海关监管中心设置“关检联合查验场地”,在国际快件监管现场实现X光机“一机两屏”查验模式,深化关检协同防控,建立监管设备及应用经验的共享机制。

  变则通,变则达。先人一步天地宽,“三互”工作模式,将给整个东北地区的进出口企业带来巨大红利,叠加效应不可估量。

  《中国国门时报》

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