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国门时报:黑龙江绥芬河检验检疫局创新返销粮查验模式
日期:2015-6-29 12:05:19    阅读:

回家路上有我相伴


        ——黑龙江绥芬河检验检疫局创新返销粮查验模式

    本报通讯员 高 磊
    俄罗斯的远东地区地广人稀、土地肥沃,我国农业“走出去”战略在这里得到了实施。而作为面向俄罗斯远东的第一口岸——绥芬河,则成为了农业“走出去”返销粮回家的主要通道。

    “追求卓越,睿智创新,是黑龙江绥芬河检验检疫局的精神所在,重点就是在创新。”绥芬河局局长车成利说,“把一项项工作上的创新,汇聚成整个进境返销粮检验检疫监管工作的创新,形成返销粮检验检疫监管闭合式管理体系,要做到放得快、管得住、管得好。”
    回家的“车票”
    以往的境外预检程序是要等待全部的实验室检测项目结果都合格后,才能申请检疫审批进境,进口企业往往一等就是十天甚至半个月;办理检疫审批手续,往返费时费力。
    绥芬河局创新进境返销粮境外预检工作模式,采取“先放入封存监管,合格后再加工”模式,缩短返销粮入境周期7~10天。预检样品转基因检测合格后就允许进境,在加工厂或暂存库进行封存监管,在其他检测结果出来后才允许加工,可使预检的返销粮提前十天入境。
    绥芬河局创新进境返销粮检疫审批方式,充分利用信息平台的便利,开展进境返销粮检疫审批工作,只需申请企业通过网络提交电子申请单,节省了企业的人力和时间。检验检疫部门也通过检疫审批,有效掌握了进境返销粮企业的仓储能力、加工能力、运输方式路线及防疫措施。
    返销粮回家的路至此已经明确,通过境外预检和检疫审批后,返销粮便拿到了平安回家的“车票”。2014年,绥芬河局全年执行进口粮食境外预检任务预检粮食量达5万吨,检疫审批进境返销粮企业10家。
    回家的“保险”
    以往的现场查验,受制于口岸条件,查验场地小、条件简陋,无法满足返销粮进口量的迅猛增长,有时进境返销粮在铁路货场一放就是几天;实验室检测项目有些还需要拿到黑龙江局技术中心来做,不仅企业检测费用大,耗费的检测周期也长。
    绥芬河局创新现场查验模式,建设并完善检验检疫集中查验场地,改善进口粮食检验检疫和防疫监管条件,对换装时的散落物进行集中处理,有效地防止疫情扩散。现在所有进口粮食一进境即可直接运至查验场进行监管。
    绥芬河局创新实验室检测工作,加大投入,拓展项目,把专业技术人员和资金用在一线,按照进口粮食电子监管表单明确实验室检测项目,使返销粮检测项目全部能在绥芬河局进行检测,目前,绥芬河局的检测项目涵盖转基因、病毒、病害、昆虫及杂草五大类、共20多个项目,这一改变不仅提高了返销粮的检测速度,还为企业节省了费用。
    通过严格的现场查验和实验室检测,返销粮在回家的路上就拿到了一份安全“保险”。2014年,绥芬河局在进境粮食中截获豚草和菟丝子属等检疫性杂草41批次。
    回家的“服务区”
    以往的口岸放行要等待全部实验室检测项目结果,周期长,企业仓储花费高,后续监管难度大,缺乏与内地局有效的业务沟通手段,往往口岸放行后,就如“泥牛入海”不见踪影。
    绥芬河局创新口岸放行工作,充分运用风险分析手段,在预检合格、风险可控的情况下,对进口大豆实施集中检疫查验,经实验室检疫合格后,在进行品质检验的同时,进口大豆即可运往指定加工企业。
    绥芬河局创新后续监管工作,对辖区内进口粮食口岸中转仓储库实行全备案管理,对其仓储能力和条件进行考核,对仓储库进行定期监管与抽查监管相结合;与加工企业所在地检验检疫机构建立工作联系,通过《进口粮食检验检疫监管工作联系单》相互沟通,实施共同监管,进一步提高了口岸放行效率。
    口岸放行和后续监管助力服务返销粮回家的路,成为返销粮走上百姓餐桌前的“服务区”。
    绥芬河局这一系列创新举措,为返销粮回家节省了近20天时间,也为进口企业节省了大量的人力和财力。不仅如此,绥芬河局还按进口粮食指定口岸验收标准,对公路、铁路口岸进行现场指导,督促整改,并与相关部门共同验收材料,帮助企业顺利通过进口粮食指定口岸验收,有力地促进了返销粮从绥芬河口岸入境。2014年,绥芬河局全年共查验进口粮食446批、20985.5吨,同比分别增长31.4%和30.0%,进口量占黑龙江省进口粮食总量的三分之一,创历史新高。
    绥芬河检验检疫人从服务农业“走出去”战略出发,让返销粮回家的路安全又顺畅,在返销粮回家的路上有检验检疫人的一路相伴。


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