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中国工商总局:“三证合一”最终是要实现“一照一码”
日期:2015-7-4 17:07:48    阅读:

国新办今日举行国务院政策例行吹风会,介绍加快推进“三证合一”登记制度改革等有关情况。国家工商行政管理总局副局长刘玉亭表示,“三证合一”最终是要实现“一照一码”,一个执照上只有一个号码,这个号码在各个地方、各个部门都通用。

    刘玉亭表示,“三证合一”有两层涵义:第一,“三证合一”是商事制度改革中出现的问题,或者说商事制度改革进程中凸显出来的问题。在简政放权、转变政府职能之前,多数工商登记前置审批事项没有改为后置审批事项的时候,设立一个企业想要拿到一个证,需要的批准文件不知道有多少,这三个证之间的矛盾和问题并没有显现出来。随着转变政府职能、简政放权,相当数量的工商登记前置审批事项改为后置审批事项,这三个证之间的问题就显现出来了。

    第二,“三证合一”登记制度改革是一个过程,以前设立一个企业,拿了营业执照以后,还要分别到质检部门申请组织机构代码证,到税务部门申请税务登记证,要拿三份材料,跑三个部门。这些材料内容是大同小异的。随着政府转变职能、简政放权,一些地方成立了行政服务大厅或者行政服务中心,探索着由工商这个窗口把几份材料都接下来,然后分别转给其他部门来办,办完再把这些证通过这个窗口发给申请人,这也可以说是“三证合一”或者“三证统发”。在上海、广东深圳等地方进行了试点和探索。

    刘玉亭还表示,从去年开始,一些地方开始探索实行“一照三号”,就是说一个营业执照上打印三个号码,既有营业执照注册号,又有组织机构代码号,还有税务登记号。如果“三证统发”是“三证合一”的第一阶段,那么“一照三号”就是“三证合一”的第二个阶段。它给“三证合一、一照一码”打下了很好的基础。“三证合一”最终是要实现“一照一码”,一个执照上只有一个号码,把原来这些地方试点的三个号码改为一个号码。这个号码在各个地方、各个部门都通用。

    去年国务院制定下发《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》以后,二十七个省实行了“一照三号”,福建自贸区、江苏宿迁还率先推行了“一照一码”。这就是目前为止全国试点的情况。这些试点为“一照一码”经过实践探索,推动了简政放权,适应了大众创业、万众创新的需要,为全国“一照一码”的实施打下了良好基础。

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