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顺势而为 构建监管新模式
日期:2014-3-26 14:27:36    阅读:

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,为全面深化改革指明了前进方向,吹响了奋力加快改革进程的冲锋号,勾画了深化各领域改革的路线图,是全面深化改革的又一次总部署、总动员。作为保国安民的检验检疫部门,我们更应顺势而为,根据国内外质量安全的新情况、对外贸易发展的新趋势,及时推进和深化检验检疫领域的改革,构建适应世界贸易规则和国际惯例,符合我国国情的检验检疫监管模式。    首先,观念要变。改革是时代的主题,也是当今中国经济社会发展的主旋律。目前,改革已进入深水区,各种矛盾相互交织,错综复杂,既躲不开,也绕不过,必须以改革创新的精神,革除积弊,破解难题。作为服务外向型经济发展的部门,要切实解放思想,转变观念,立足于早改早主动、早改早受益的原则,积极主动地推进改革,坚决摒弃等待观望的思想。国务院出台一系列促进贸易便利化、推动进出口稳定发展的措施后,国家质检总局局长支树平就指出,这不仅是应对外贸面临严峻挑战的重要举措,也是深化改革、促进政府职能转变的重要步骤,要求全系统必须正确认识、正确对待,强化主动改革意识。

    第二,站位要高。支局长始终强调,质检工作站位要高,要跳出质检看质检,跳出质检谋大局。所以,我们要站在维护国家生态安全和人民生命健康的高度,站在遵循世贸规则和国际惯例的高度,站在服务进出口企业、促进外贸稳定发展的高度,胸怀大局、研究大局、把握大局、服从大局,认真研究当前我国改革发展大势,研究党中央、国务院的有关部署和要求,研究质检职责与国家发展大局的联系,找准切入点,抓住兴奋点,谋求闪光点。要深入思考质检部门在深化改革、促进外贸发展中能做什么、能做好什么,学会在大局下思考、在大局中谋划,只要有利于维护国家和人民利益,有利于促进外贸发展,有利于解决企业实际困难的改革措施,就应该大胆地试,大胆的干,反之,该舍就舍,该放就放。

    第三,重心要移。要充分认识加强宏观管理的重要性,从大量的微观事务性工作中解脱出来,当好“裁判员”,少做“运动员”。要从检验检疫并重向检疫为重转移,从进出口并重向进口为重转移,从质量安全并重向安全、卫生、健康、环保为重转移,坚决克服面面俱到、贪大求全的思想,进一步突出监管重点,本着管少、管精、管专、管牢的原则,切实将该管的管好管住,该放的放开放活。积极推广风险管理、分类管理和诚信管理,提高监管质量和效率。进一步充实和加强口岸监管力量,坚持宽出严进的原则,切实履行好国门卫士的职责。进一步强化企业的主体责任,加大监督抽查和行政执法力度,促使企业严格管理、严格把关,确保质量安全。

    第四,工作要实。坚持一切从实际出发,制定出台的制度、措施要因地制宜,有针对性、有可操作性,让人民群众和进出口企业真真切切地感受到便利,取得实实在在的效果。比如,西部的一些小微出口企业对绿色通道、直通放行等便利措施,表达出强烈的愿望,但由于在出口货值、包装等方面要求较高,绝大多数享受不了这些优惠政策。因此,应充分考虑地区间的差异性,对西部内陆地区给予一定的扶持和倾斜,适当降低准入门槛。同时,要抓好各项改革措施的落实,加强督察督办,对已出台的一些制度、办法、措施要进行可行性和有效性核查,该修订的进一步修订,该废止的坚决废止,该落实的不折不扣地抓好落实。

    第五,资源要合。深化改革,就需要整合各种资源,实现配置最优化、效益最大化。为有效推进系统内的改革,可以考虑成立专门的组织领导机构,负责顶层设计,组织政策研究,制定实施方案,扎实有序推进,不能政出多门、各自为政。对外要加强合作,要与我们职责紧密相关的海关、商务、工商等部门加强合作,做到信息互通,资源共享,真正实现一处违规、处处受限的目标。对内要形成合力,通过对人才、技术、设备等各种资源的优化配置,形成抓质量保安全的最大合力。加强口岸局与内陆局的合作,尽可能减少验放环节,提供通关便利。加强检测资源整合,减少重复投入和资源浪费,强强联合,做大做强。
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