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承前启后 实现跨越大发展
日期:2014-3-26 14:28:41    阅读:

河北检验检疫局局长、党组书记 贺水山

    2014年是河北检验检疫局“四步走”跨越发展战略的“大变样”之年。在去年质量管理、国门安全、服务发展、科技人才、企事业发展、基础建设、幸福冀检七个方面攀上新台阶的基础上,今年,河北局将团结奋进,全面深化改革,进一步巩固做大做强的基础,扩大做大做强的成效,力争在七个方面实现“大变样”,为“四步走”跨越发展战略的顺利完成奠定更加坚实的基础。

    转变监管模式,实现宏观管理大变样

    一是创新质量管理模式。加强信用信息的采集利用,加大失信惩戒力度,建立质量诚信管理新模式。探索建立法检商品“首进备案、评定放行、重点监管、宏观评价”的进口监管模式和“合格假定、抽检验证、报检放行”的出口监管模式。建立实施目录外商品“监督抽查、事后监管、追溯调查、责任追究”管理模式。二是优化质量发展环境。创新方式方法,开展形式多样的质量主题宣传活动,提升全社会的质量意识。推动政府设立进出口质量奖。加强质量信息调查,创新对外发布模式,探索建立以出口商品抽查、出口退运调查、打击假冒伪劣为重点的进出口商品质量安全信息发布平台。三是提升质量整体水平。深入推进“两类示范区”建设,集中政策、技术、标准、信息等优势,集聚优惠条件,争取新增1~2个国家级出口示范区。助力企业质量提升活动,优化出口商品结构和质量,加快形成以技术品牌、质量、服务为核心的河北产品出口竞争新优势。

    强化执法把关,实现防范防控大变样

    一是强化安全风险防范。加快风险监测和预警平台建设,全面建立口岸疫病疫情、进出口产品特别是进口食品农产品、消费品监测体系。深度融合风险管理和业务督察,逐步推行食品进口商提交自检报告,建立基于风险研判的进口食品监管新机制。二是强化国门安全把关。深化口岸核心能力建设,完善“口岸公共卫生应急处置中心”职能,提高口岸传染病、媒介生物、核生化有害因子的防控能力。加快完善特殊区域检验检疫监管制度,严格落实进口农产品指定口岸管理制度。加快疫病疫情防控体系建设,引入奖惩激励等工作机制,进一步提升疫病疫情检出率。三是强化执法树立权威。将追踪调查作为打击违法的突破口,积极探索完善执法工作制度。组织稽查行动,严厉打击违法行为。加大行政处罚工作力度。

    创新服务举措,实现地位形象大变样

    一是优化发展环境。按照“负面清单”的改革精神,不折不扣地推进简政放权。按照国家质检总局“三分离、八公开”要求,将受理、发证下放前移,建立起分支机构受理发证、省局审核批准、法制部门监督、网上事项公开的行政许可管理新模式。大力净化市场环境,严厉打击进出口企业不讲诚信、逃避检验检疫监管、伪造和骗取检验检疫证书等违法行为。二是服务开放战略。充分发挥技术优势和执法职能,支持企业开展技术改造和转型升级,支持新兴产业扩大进出口,支持河北拓展口岸功能、提升口岸的承载能力。三是提升贸易便利化水平。加强部门合作,支持在有条件的地区试点推行“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式改革。在“定点监管、风险可控”的前提下,加快实施“属地申报、口岸验放”的通关模式。进一步深化省内出口商品直通放行,优化报检窗口服务,加快口岸检验检疫配套设施建设步伐,强力推进河北口岸发展。

    加快企事业改革,实现内在活力大变样

    一是推进“管检分离”,把工作重心转移到监督管理上来,逐步扩大商品类别,适时选择2~3个单位进行试点。加强对第三方的认证监管,完善管理办法,建立对第三方的预警、失信、退出等约束机制。二是推行检测资源整合。坚持“统分结合”原则,走集约化、专业化、规模化道路,解决资源外流、内部消耗问题,既加强政府公益性检验检测机构建设,更支持企事业单位主动走向市场发展壮大。三是挖掘和发挥市场潜力。紧紧抓住改革释放出的市场空间,大力拓展技术中介服务,积极探索新兴市场,深入挖掘外部潜力。进一步完善企事业经营管理,分类制定目标任务,完善目标激励、科学奖惩、部门支持、绩效考核等工作机制,兑现奖惩承诺。

    加强队伍建设,实现能力素质大变样

    一是加强干部队伍能力建设。深入开展“干部能力提升年”活动,加大交流轮岗力度,激发队伍活力,开阔干部视野,提升能力素质。推进干部教育培训改革创新,组织开展岗位练兵、技能比武活动,提升精通业务、解决问题的能力。二是深化干部人事制度改革。坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先的用人导向,真正将“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部选拔出来、使用起来。三是构建干部队伍建设的长效机制。进一步修订完善干部队伍建设的各项规章制度,完善干部能力评价体系和考评机制,建立较为完善的选人、育人、用人、留人的工作机制。加大高级专业人才的引进,加快专家队伍建设,争取在各专业领域有更多的话语权。

    夯实基础建设,实现“三检”建设大变样

    一是加强科技质检建设。结合产业特色,按照“差异化”的发展原则,统筹全省实验室布局。强化动植物和卫生检疫实验室建设,扩大建设一批服务特色产业的产区实验室,规划建设外来有害生物鉴定中心及分中心。二是加强法治质检建设。建立重大决策合法性审查制度和法律顾问制度。结合综合业务督察,深入开展规章制度执行情况大检查。建立健全行政执法责任制,探索拉列“权力清单”,加强执法监督、评议、考核和业务督察,提高执行力。三是加强和谐质检建设。突出思维转换和职能转变,不断强化省局管理能力。研究探索质量管理、绩效管理、督察督办深度融合管理模式,建立科学高效的“标准化管理体系”,将绩效考核与年终考核有机结合。

    发展特色冀检,实现精神风貌大变样

    一是加强党的建设。认真学习、宣传、落实好党的十八届三中全会精神,分期组织处以上领导干部学习习近平总书记系列讲话集中轮训班。巩固第一批群众路线教育实践活动成果,扎实地组织开展好第二批教育实践活动。严格落实党风廉政建设责任制,加强惩治和预防腐败体系建设,全面推广应用电子监察系统。二是改进工作作风。不折不扣执行中央“八项规定”,完善执行群众路线的各项规定,形成反对“四风”的长效机制。进一步细化完善公务接待管理制度,建立健全厉行节约反对浪费的长效机制。三是弘扬冀检精神。大力推进以“崇检、尚行、图强、向善”为核心的冀检文化体系建设,促进冀检精神内涵的岗位转化。打造“书香机关”,注重人文关怀,讲好冀检故事,弘扬冀检精神,共圆冀检之梦。
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