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广西检验检疫局探索监管新模式推动区域发展
日期:2014-3-26 19:46:38    阅读:

寻求跨越新支点

——广西检验检疫局探索监管新模式推动区域发展

    本报记者 韦万春 通讯员 张 顺

    2013年中央提出:“广西要成为我国西南中南地区开放发展新的战略支点,为广西确立新的战略定位和发展目标。”

    随着中国-东盟自贸区建成,目前广西已有钦州保税港区、北海出口加工区、凭祥综合保税港区和南宁保税物流中心4个特殊监管区,使物流货物在享受“保税、免税、免证”优惠措施的同时,拓展了口岸配套服务功能。广西检验检疫局把服务特殊监管区作为重要工作,不断完善监管模式,提升执法水平,促进关便利化。

    一

    广西局根据企业产品风险等级和质量管理水平施行分类管理,同时实行周期检验监管模式,在确保安全的同时,实现快速验放。

    对产品风险小且质量管理水平高的企业,设定较低抽检比例,对食品、汽车、水果等重点敏感和高风险产品加强监管。加强非法检商品检验检疫监管,在有条件的监管区采取全申报监管制度,及时全面掌握进出口商品情况,对故意逃避检验检疫监管的企业加大处罚力度,严厉打击逃避检验检疫监管行为。同时,推动质量安全诚信建设,强化食品安全企业主体责任。采取与特殊监管区进口食品收货人签订“质量安全承诺书”、协助企业做好备案、大力宣传进出口食品相关法律法规等措施,引导企业做好收货人备案,确保进口商品顺利通关。2013年10月,广西特殊监管区全面应用集中审单系统,进一步规范了业务管理和操作,提高了审单工作的规范性和统一性,提升了检验检疫监管的主动性、针对性和有效性。2013年,4个特殊监管区共检验检疫进出口货物2.7万批,其中检出不合格货物136批。

    去年7月20日,《欧盟新玩具安全指令》(2009/48/EC)正式实施,提高了玩具产品化学性能和电性能等安全质量要求。对此,广西局组织北海出口加工区玩具企业开展培训,加大原材料采购环节监管力度;加强生产环节管控,指导企业严格按照最新玩具指令要求生产,重点加大对油漆、塑料等风险材料的监测力度,对玩具表面涂层以及基底材料的有害物质强化预防监控。2013年,该加工区27批塑胶玩具出口欧盟市场,未发生不合格和退货情况。

    二

    2月21日,一艘装载着2632吨相思木片的越南籍货轮“世纪星”号在钦州保税港区靠泊。这批木片虽附有越方出具的植检证书,但检验检疫人员在抽样检疫时发现多种有害生物活虫。经实验室鉴定并请专家复核,共截获4种类有害生物,分别为菲隐翅虫属、邻法拉隐翅虫、毒隐翅虫和尘虱。其中,菲隐翅虫属和邻法拉隐翅虫均为广西口岸首次截获。

    随着特殊监管区业务的不断发展,入境木板、水果等植物产品增多,植物性有害生物随货物入侵的风险逐渐加大。广西局结合特殊监管区实际,因地制宜加强疫病疫情防控。首先,优化送检模式,增强送样的针对性。开展风险分析,有针对性送检,根据不同截获物的特点,选择适当的送样检验项目,提高检测效率。其次,强化一线业务人员实验检测技术培训,听取专家对分类送检、提高检出率、高风险商品分类等意见和建议。第三,开展鼠类、病媒昆虫等医学媒介生物本底调查监测工作,控制疫病疫情传播,保障园区生态安全。

    2013年,广西4个特殊监管区共检出植物疫病疫情107批次63种次,主要有蜚蠊、蚁科、地鳖幼虫、蝽科、衣鱼、天牛幼虫、罗思尼氏科结蚁等有害生物,其中伪瓢甲科Trochoideus Peruvianus Kirsch种为广西首次发现。此外,检疫查验集装箱2.8万标箱,检出不合格集装箱143标箱。

    三

    目前,南宁保税物流中心主要以转关保税业务为主。其中,转关进口葡萄酒检验检疫是主要业务之一。海关部门要求,进口葡萄酒从入境口岸转出前,应在报关地完成报关手续。按照先报检后报关通关流程,进口企业要办完通关手续,就必须在货物到达园区之前完成报检和签发通关单等检验检疫工作。为此,广西局与海关部门协调,在确保转关货物有效检验检疫监管的前提下,允许进口葡萄酒提前报检,进口企业可凭提前签发的通关单号码办理报关转关手续,在货物到达园区后再完成查验和抽样,质量合格后签发纸制通关单。这不但确保了检验检疫执法工作有序开展,而且极大地为企业提供了便利,得到地方政府和企业好评。同时,针对全国唯一获准筹建进口酒类知名品牌的钦州保税港区,广西局出台了支持保税港区酒类进口十项措施。通过深入调研,该局实施跟踪服务计划,对新入区项目实行专人负责,提供“一对一”服务。此外,该局还提前介入北海出口加工区B区建设,起草B区检验检疫基础设施规划方案,加强与建设单位等部门的沟通联系,指导推进出口加工区B区检验检疫基础设施建设,力争2014年上半年通过国家级验收。

    “当前,中央提出建设21世纪‘海上丝绸之路’,打造中国-东盟自贸区升级版,加快沿边地区开发开放,广西珠江-西江经济带即将上升为国家战略,桂西资源富集区强势崛起,不断扩大与东盟的开放合作。我们必须抓住这一历史机遇,发挥职能、把关服务,再作新贡献。”广西局局长、党组书记卢厚林说。  《中国国门时报》

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