学习讲话精神 推动质检改革
日期:2014/3/31 16:06:17 阅读:
中国特种设备检测研究院副院长 沈功田
2014年2月21日，国务院办公厅转发《中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见》的通知，在重点任务中规定“开展特种设备行业检验检测机构纵向整合试点，推进中国特种设备检测研究院在全国范围内进行以资产为纽带的纵向整合，建立专业检验检测集团。”以下是我对中国特种设备检验检测机构改革的思考。
必须以保证特种设备安全为中心
2013年11月，山东青岛输油管线泄漏引起重大爆炸事故，造成人民群众重大损失。11月24日，习近平总书记专程到青岛市考察事故抢救工作。他强调，这次事故再一次给我们敲响了警钟，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。
特种设备的检验检测是保证特种设备质量和使用安全的关键环节，目前全国共有特种设备综合性检验机构530个，其中质检部门所属检验机构333个，人员近3万人，对保证特种设备安全发挥了关键性的作用。因此，我国特种设备检验检测机构的改革首先必须以保证特种设备安全为中心，新组建的特检集团的性质应为中立的公益第三方机构。
坚持市场在资源配置中的决定性作用
习近平总书记在党的十八届三中全会关于《全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中指出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用是十八届三中全会《决定》提出的一个重大理论观点。这是因为，经济体制改革仍然是我国全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场的关系问题。
我国当前的特种设备检验检测市场，整体处于区域垄断、条块分割局面。作为检验机构主体的质检系统检验机构，均为政府所属事业单位，其效益与主管部门的效益直接相关，形成了地方检验市场的壁垒。这种局面既造成政事不分，政府直接承担本应由企业承担的安全责任，又使行业缺乏有效竞争，严重阻碍了技术进步，还大大增加了特种设备生产和使用单位的总体成本，降低了我国特种设备产品的市场竞争力。
要改变这一局面，我国经济发达和较发达地区的特种设备检验机构就要逐步转制为中立的公益第三方机构，平等参与社会竞争；同时打破特种设备检验的区域垄断、条块分割，形成全国的大市场，由企业来选择检验机构，使市场在检验资源配置中起决定性作用。另外，对于欠发达和偏远地区，仍然保留现有的政府设立特检机构的模式，将现有的质检系统特检机构划入“公益类”事业单位管理，给予有力的政府财政支持，按照保证安全底线的原则，查缺补漏，承担所在区域内基本检验任务，以保证区域内法定检验全覆盖。
改革要坚定不移地走自己的路
按照党中央、国务院关于推进政府职能转变及机构改革、事业单位改革、行政许可改革等相关指示精神和部署安排，结合我国特检行业发展现状以及存在的问题，为了更好地推进特检行业可持续发展、服务特种设备安全与节能事业，探索并走出一条与国际接轨、具有中国特色的特检机构改革创新之路。
中国特检院对国内广大特种设备制造和使用单位及检验检测机构进行了充分调查，同时对西方工业发达国家的检验体制和检验检测机构进行了深入研究，经系统论证，提出了组建公益第三方性质、代表中国特种设备检验行业整体实力、能够与国际同行业机构相竞争的中国特检集团的建议。
坚定理想信念 推动改革发展
江苏检验检疫局副局长 卢钟山
党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、治党治国治军等方面，发表了一系列讲话，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的重大理论和现实问题，也充分体现着以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体亲民爱民为民的价值取向和求真务实的工作作风。
坚定理想信念 坚持人民利益至上
理想信念是共产党人精神上的钙，缺钙就会在复杂的社会环境下迷失方向，也会禁不住诱惑，丧失执法把关能力。这就要求我们检验检疫队伍要始终坚定理想信念，始终坚持国门安全至上、人民利益至上。总书记在全国组织部长会议上指出，“好干部要做到信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁”这是对新时期干部的新标准新要求，必须把这些要求当作一面镜子，经常照一照自己，做到内化于心，外化于行。要坚决抛弃个人的私心杂念，树立正确“官”念，把握正确政绩观和正确的追求方向，永葆共产党人的本色。
坚持群众路线 维护人民根本利益
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我党的优良传统和政治优势，实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性。我们要进一步巩固第一批群教活动的成果，抓住契机，努力整改，通过群众路线、群众观点的教育活动，切实抵御四风，以群众满意为工作标准，以群众高兴为行为准则，把权力关进制度的笼子，为人民掌好权、用好权。检验检疫党员干部要把转变作风的各项要求落实到每一项工作中，改进工作思路，创新监管模式，在保安全的基础上最大限度地满足外贸企业的需要，为促发展献计献策。做到在任何时候、任何情况下，都要把发展好、实现好、维护好人民的利益放在第一位。
坚守安全底线 探索改革发展新路
